वायु गुणवत्ता प्रबंधन के लिए नया आयोग

पर्यावरण, सार्वजनिक स्वास्थ्य और आर्थिक आयामों के साथ वायु प्रदूषण एक गंभीर समस्या है। उत्तरी भारत लगभग हर साल हवा की गुणवत्ता के खतरनाक स्तर के संपर्क में आता है।

इस सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरे को स्वीकार करते हुए, केंद्र सरकार ने एक अध्यादेश को लागू किया है। इस अध्यादेश के माध्यम से, केंद्र ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन (CAQM) के लिए एक आयोग का गठन किया।

आयोग 22 वर्षीय पर्यावरण प्रदूषण (रोकथाम और नियंत्रण) प्राधिकरण (EPCA) की जगह लेता है और सार्वजनिक भागीदारी, अंतर-राज्य सहयोग, विशेषज्ञ भागीदारी और लगातार अनुसंधान और नवाचार को कारगर बनाने की परिकल्पना करता है।

CAQM अंतर्निहित सुधारात्मक दृष्टिकोण के साथ दिल्ली, पंजाब, हरियाणा, राजस्थान और यूपी में वायु गुणवत्ता में सुधार के लिए विविध प्रयासों के समन्वय और निगरानी के लिए एक सांविधिक तंत्र है। CAQM की स्थापना से वायु प्रदूषण की समस्या का समाधान करने की क्षमता है लेकिन अपने आप में एक संस्था कोई समाधान नहीं है।

नए आयोग का महत्व:

• वैधानिक निकाय की स्थापना: अब तक, मामला सर्वोच्च न्यायालय के अनिवार्य पर्यावरण प्रदूषण (रोकथाम और नियंत्रण) प्राधिकरण द्वारा देखा गया था, जिसने सार्वजनिक परिवहन को ईंधन के सीएनजी मोड में परिवर्तित करने और पुराने प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों पर प्रदूषण शुल्क लगाने जैसे निर्णय लिए थे।

• हालांकि, EPCA की आलोचना इसकी वैधानिक शक्तियों का प्रयोग न करने और केवल सर्वोच्च न्यायालय के सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करने के लिए की गई थी। 

• इस अध्यादेश के माध्यम से, केंद्र सरकार और संबंधित राज्यों के बीच समन्वय करके प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए एक वैधानिक निकाय की स्थापना की जा रही है।

• तदर्थवाद को हटाना: जैसा कि आयोग को केंद्र सरकार के तत्वावधान और समग्र पर्यवेक्षण और मार्गदर्शन के तहत कार्य करना है, अध्यादेश को उम्मीद है कि यह समितियों, कार्य बलों, आयोगों और अनौपचारिक समूहों के बहुरूपियों को अस्थायी या अन्यथा, द्वारा प्रतिस्थापित करेगा संवैधानिक न्यायालयों या केंद्र और राज्यों के आदेश संबंधित और विभिन्न हितधारकों के प्रयासों का समन्वय करते हैं।

• अधिकार प्राप्त निकाय: नए आयोग के पास कथित रूप से अधिक अधिकार होंगे - इसके संविधान और दायरे में और साथ ही दंडात्मक प्रावधानों के संदर्भ में। एक करोड़ रुपये के जुर्माना या पांच साल की कैद या प्रदूषण नियंत्रण मानदंडों के उल्लंघनकर्ताओं के लिए अध्यादेश की बातचीत।

संबद्ध मुद्दे

संघीय मुद्दा: अध्यादेश बड़ी शक्ति के साथ आयोग को निहित करता है और इसका डोमेन विभिन्न राज्य निकायों को ओवरलैप करता है।

• समन्वयकारी निकाय के रूप में, आयोग प्रवर्तन के लिए राज्यों पर निर्भर होगा।

• अलग-अलग, आयोग के जनादेश के कई क्षेत्रों जैसे कि स्टब बर्निंग को समाप्त करना और वाहन टेलपाइप से कार्बन उत्सर्जन को कम करने के तरीके खोजने में आर्थिक व्यापार और वित्तीय उपाय शामिल हैं।

• जैसा कि पांच राज्यों में विभिन्न राजनीतिक दलों द्वारा प्रशासित किया जाता है, राजनीति का परिणाम में एक कहना होगा।

गैर-समावेशी: वायु प्रदूषण स्वास्थ्य को प्रभावित करता है, वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए लगाए गए प्रतिबंध कृषि मजदूरों को प्रभावित करते हैं और स्टबल बर्निंग से निपटने के लिए प्रोत्साहन की आवश्यकता होती है जो ग्रामीण विकास का डोमेन है।

हालांकि, किसी भी किसान संस्था को सदस्यों के रूप में सह-ऑप्ट करने की अनुमति नहीं है, जबकि किसी भी एसोसिएशन या वाणिज्य या उद्योग के प्रतिनिधियों को सदस्यों के रूप में सह-ऑप्ट किया जा सकता है।

अवास्तविक पुण्य उपाय: पर्यावरण को होने वाले नुकसान के बावजूद, देय को देय 1 करोड़ रुपये की अवास्तविक सीमा लगाकर, अध्यादेश प्रदूषण भुगतान सिद्धांत से विचलन है।

निष्कर्ष

आपातकालीन स्थितियों या मौसमी स्पाइक्स से बाहर के मुद्दों को संबोधित करने के लिए वायु गुणवत्ता में सुधार के लिए एक बाधा अधिकारियों, विशेष रूप से राज्य सरकारों की अक्षमता और अनिच्छा रही है।

इसलिए, जब अधिकारियों के बीच समन्वय होता है, तो कोई संदेह नहीं है, हवा को साफ करने के लिए एक पूर्व शर्त, इन्हें समग्र योजना लाने और किसानों के लिए व्यवहार परिवर्तन को सक्षम करने के लिए नीतियों पर स्थापित किया जाना चाहिए ताकि वे स्टबल बर्निंग को छोड़ सकें।